眼下，各大电商正在开展年中大促销，农村快递到达问题再次受到关注。今年《政府工作报告》提出，支持电商、快递进农村，拓展农村消费。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》也明确，加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。

电商、快递进农村，对于拓展农村消费、促进乡村振兴有十分重要的意义，但当前农村物流体系建设相对滞后，各地发展水平不一。如何打通电商、快递进农村“最后一公里”，读者纷纷来信提出了看法和建议。

补齐短板仍是关键

发展农村电商，推进农产品进城，让城里的产品下乡入村，搞活城乡商品流通，是大势所趋。

但是，农村电商发展目前还存在短板，一些问题需要尽快解决。比如，城乡电商网络不通畅、不健全，水平不对等，运营不对称，影响了农村电商的发展；农村电商条件艰苦，运营成本高，利润空间小、收益较低，影响了电商企业和从业者向农村延伸和辐射的积极性；农村电商专业人才缺乏，一些大学毕业生不愿到乡村从事电商业，农村电商人才支撑明显不足；等等。

发展农村电商，需要从多方面补齐这些短板。首先，要对城乡电商和物流产业发展统筹考虑，推进电子商务城乡一体化，解决城市重、农村轻，城乡电商发展不协调、不平衡问题，让农村电商与城市电商形成同步发展，并驾齐驱的新格局。

其次，政府部门要加大对农村电商物流发展的硬件投入，优化农村电商运营条件和环境，挖掘农村电商潜力，拓展农村电商发展空间，完善和畅通农村电商网络，使农村电商成本降下来，收益提上去，让电商企业看好农村市场，愿意在农村落户和发展。

第三，注重农村电商专业人才培养，创造留心、留人的环境，让有技术、懂电商、会经营的电商人才尤其是大学毕业生投身到农村电商发展中，为农村电商健康发展提供人才支撑和智力保障。

同时，还要注重对农村电商的监管，促其诚信经营、规范化发展，使其赢得更多消费者，让广大农村消费者与电商形成良性互动，让电商在乡村做长远。

“邮快”合作现实可行

在一些地方，村民网购了商品，往往需要跑上几公里十几公里到乡镇快递点自取；村民在家开网店，要把订单商品送到乡镇上的快递点或物流点……解决快递在农村基层环节的缺位问题，已成为农村地区快递业发展的当务之急。对此，地方政府和相关部门要积极当“红娘”，邮政部门应当主动唱主角。这是因为，农村邮政系统具有网点建立早、投递人员齐、群众信任度高的优点。如果让快递公司与邮政部门联合，推进启动“邮快”合作下乡进村，这些问题就能迎刃而解。

如今，随着报刊、信件业务萎缩，一些地方邮政系统出现业务“吃不饱”、投递人员留不住的现象。通过“邮快”合作，快递公司以乡镇邮政网点为依托，延伸和满足农村快递进村入户需求，让农村客户对快递公司的服务不再抱怨，有助于提升快递公司的信誉和影响力；与快递公司合作后，已形成的邮政网点增加了服务和收入，也可以减少投递人员因业务量不足空跑、空转的现象。可以说，“邮快”合作便民利民，是邮政、快递公司、农村客户实现多赢的可行路径。

如今的农产品销售，越来越有工业产品流通的特性，快递、电商进村已不新鲜。这无论是对快递公司、对邮政部门，还是对广大农户来说都是一个机遇。在许多发达的农村地区，农村快递、物流通道已经疏通完成。对一些贫困地区，快递、邮政企业应认清形势，从长远考虑，不要被眼前的困难束缚住思维，不妨多一些合作思维，积极抢抓新的商机。

因地制宜创新服务

快递进村是联系城市和农村、连接生产和消费的纽带。今年《政府工作报告》提出支持电商、快递进农村，拓展农村消费，这为快递进村跑出“加速度”提供了政策支持。

相对于城市城镇，农村点多、面广、线长，快递业务量较少，运营成本较高，大部分快递公司不愿在农村设置网点。为了节约成本，一些偏远乡镇的快递网点有时几天才收发一次货，有的快递网点收到寄件后也不能保证第一时间通知收件人取货，有的村民收发快递只能让别人代收（发）或加付运费，使本应普惠、快捷、高效、便民的快递服务质量大打折扣。

在这种情况下，快递企业“组团下乡”、末端配送资源整合成为大趋势，目前各地探索了一些行之有效的模式，值得借鉴推广。比如“快快合作”模式，这是近几年推出的下乡进村模式，主要是快递企业一改过去各自设点、分而治之的对立竞争局面，由一个网点共同代理多个品牌，通过统一租赁店面、统一装修、参股运营、统筹结算方式，实现末端共建、成本共担、网络共享。

在推动电商、快递进村过程中，各地情况千差万别，需要因地制宜制定合理方案。比如，快递公司可与农村小商超、小卖部等合作，把乡镇代收点当作快递中转站，由各村超市将快递代取回村，地方政府部门和快递企业协商给予农村超市一定补助。再如，快递公司可以实行“网格化”管理模式，根据农村人口、交通、业务量等综合考量，划成若干网格，找到最优服务半径。

推进“快递进村”离不开政府部门的支持和引导。邮政、财政、商务、农业农村等部门应坚持统筹规划，强化服务保障，通过减免税费、场地租金优惠等措施，鼓励快递、电商企业在农村设点，让地处偏远的农村地区也能享受到现代物流服务。

强化监管有序发展

如今，许多农村地区有了快递代办点，方便了群众收、寄包裹。与此同时，群众对寄递安全、服务质量也提出了更高要求。比如，有的快递员在投递环节以超过派送范围或经营困难为由，强行向收件人加收快件投递费；有的快递公司分配给农村网点的利润空间不足，导致违规收费、服务不规范等现象时有发生。要加强乡镇村末端网点监管，促进行业有序发展。

提升快递从业人员的素质。加大快递从业人员业务培训，特别是要开展邮政法、消费者权益保护法等相关法律法规的培训，提倡鼓励从业人员参加职业技能鉴定考试，提高快递从业人员整体素质。

落实企业主体责任，规范企业经营行为。应完善“双随机”监督检查工作办法，确保收寄验视及实名收寄监督到位；联合开展寄递渠道清理整顿、打击侵权假冒、寄递渠道涉烟违法犯罪整治；对暴力投寄、粗暴派送等行为严管重罚；实行承诺时限送达制度，强化乡村配送点及代办点的安全管理，防止泄露个人信息、隐私，保证包裹安全到户。

指导建立快递协会，推动行业自律。政府部门要发挥好主导作用，指导协会发挥监督作用。行业协会自身要加强管理，构建快递收寄、在途、派送等环节规范化流程。此外，畅通投诉和举报渠道，切实维护农村用户的合法权益。

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